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在博鳌海口游艇论坛的讲话

发布时间:2011-11-09
国家海事局副局长 刘福生
游艇产业是中国旅游业、船舶制造业、海洋及学问产业的重要组成部分。最近《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国务院关于推进海南旅游岛建设发展的若干意见》中,明确支撑、鼓励发展游艇业,将给处于起步阶段的中国游艇新兴产业带来极大地发展机遇。
今天,2010海口游艇经济主题论坛的召开,势必对推进海南国际旅游岛建设,引领中国游艇产业的发展,起到了极大地促进作用。在此,我代表国家海事局,对论坛的举行表示热烈的祝贺!
国家海事局是游艇检验发证、登记;驾乘人员培训考证;游艇飞行安全监管的主管机关。及涉外的和上述三个。国家海事局充分认识游艇产业的发展对加快经济发展方式的转变,促进船舶制造业结构向游艇这一高附加值产品调整,使中国成为游艇制造业产地的重要意义;充分认识游艇产业对海南国际旅游岛建设以及游艇走进中国人的生活及其影响的重要意义。因此,国家海事局大力支撑我国游艇产业的健康、快速发展,全力以赴参与海南国际旅游岛建设及其游艇业发展。
长期以来,国际海事局一直致力于规范游艇的安全管理,与世界一道共同促进游艇业的健康发展。2006年,针对非营业性游艇的特点和安全监管的特殊要求,制定颁布了《关于加强游艇管理的通知》,对游艇检验、驾驶人员培训考证、游艇使用水域,以及飞行、停泊、防污染管理等各方面进行比较详细的规定,使游艇这一新生事物在发展之初就能有规可循,初步规范。2008年,国家海事局又在深入研究游艇特性和管理需要,总结监管经验,广泛借鉴发达国家做法的基础上,进一步调整游艇管理的思路和做法,以交通运输部部长令的形式发布了《游艇安全管理规定》,于二零零九年一月一日起正式实施,并颁布了相关的法规。
《游艇安全管理规定》及相关法规的实施,进一步规范和促进了我国游艇业的发展。同时,国家海事局也注意到,近两年来,我国游艇产业发展提速,而这一时期发展的特点又使得游艇业相关的标准,生产检验发证、登记;驾乘培训考证、游艇俱乐部的管理等方面,不能完全适应我国游艇业飞速发展的需求;尤其是海南国际旅游岛建设对游艇产业发展的定位目标,给大家提出了新的要求,还有许多的工作要做。
结合国家海事局在全国重点区域组织的调研,正在研究下列有关的解决方案和思路:
对具有CE和ABYC认证标志的进口游艇,有条件的予以安全质量及证书文件认可,简化初次检验项目及发证程序;
在游艇制造业地区,充分发挥行业组织的作用,制定相关标准及程序,简化对游艇的设计、产品设备及其相关证书文件的认可手续;
在试点地区,如海南,开放对个人拥有游艇,在登记时户籍等方面的限制;
针对游艇的非营利性,所有者自身使用、休闲娱乐等特点,将游艇与传统的船舶登记管理加以区别对待;
在华工作、生活的外籍人士个人及个人拥有的游艇,能够取得相关的驾照、证书;
制定游艇俱乐部相关管理的资质认可办法,充分发挥其作用,即:统一门槛,公平环境,优质服务。
定制游艇培训机构资质认可办法,以及驾驶员培训考证要求,做到统一、适任、便捷、透明;
进一步推动国家第三方的游艇及相关产品设备检测机构的建立。
当然,在我国,游艇产业还是一项新兴产业,游艇业的发展也必然遵循生产、使用、管理互动的规律,体现“安全第一、规范管理、实事求是、促进发展”的原则。因此,国家海事局希翼政府相关部门,行业各界与大家一道,共同努力,相互协调,各尽其责。
当前大家特别希翼游艇行业组织、中介机构能加快研究以下工作:
研究制定与国内法规等效的国外游艇生产标准体系、质量要求、证书文件以及相关的报批程序文件;
研究制定游艇设计、工艺、重点产品、设备证书文件以及认可厂家名单,使之具备国家相关安全、质量、管理条件及报批的程序要求;
研究制定适用的游艇俱乐部相关条件要求及管理办法,做到同一门槛,公平服务,行业自律;
促进国内游艇专项检测机构的建立;
协助建立游艇驾驶员培训考证组织及安全教育体系,一个自律、统一、公平、透明的行业组织,将能够为主管机关承担更多的事务性工作,促进行业的发展;
与海南省共同研究制定区域性游艇管理办法。
尽管游艇作为一个新兴的产业,大家对它的认识还有待深化,大家相关的基础还比较薄弱,但是大家坚信,有国家对游艇产业发展的定位和要求,海南国际旅游岛建设的大环境,尤其是海南省委、省政府及各界有识之士发展游艇产业的决心和意志,海南乃至全国游艇业必将迎来一个大发展的时期。大家一定会积极地投入到海南游艇管理办法的研究制定全过程,把海南作为全国游艇安全管理的示范区去努力。共同打造游艇产业安全、健康的发展环境,推动国家游艇产业又快又好的发展。
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