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重庆古镇旅游“游”不动 地方政府管理需要升级

发布时间:2013-01-19

  

   合川文峰古镇

  重庆古镇数量虽比苏州多一倍,但尚没有一个古镇的名气、人气能和周庄、同里叫板;当“乌镇模式”正不断复制进入其他城市掘金时,进入重庆古镇旅游开发的外来资本却纷纷铩羽而归……昨日,记者调查后发现,重庆市古镇开发目前除了部分因企业看不到回报导致资本抽身,从而影响古镇后续开续外,地方政府管理缺位也是导致古镇开发滞后的重要原因之一。

  现象一:

  看不到回报外来资本抽身

  “铁打”的古镇,“流水”的企业。近年来,社会资本集中进入重庆开发古镇旅游时,显得来去匆匆。

  合川城投集团企业副总李佳科目前正接手合川涞滩古镇的开发,昨日他告诉商报记者,涞滩古镇曾经吸引了一家上海的企业进驻,因企业后续投入不够,看不到盈利回报,最终将资本撤走。企业进来后再离开,留下烂摊子,影响了古镇的后续开发。2010年合川区政府将涞滩古镇的经营权收回,由城投企业来统一规划打造。现在重庆市的古镇项目除了一些新建的以外,其它基本上处于无企业开发经营的状态,“企业大都不愿再来了。”

  现象二:

  政府保守让投资者止步

  有的地方政府的保守政策也让投资者败兴而归,北碚偏岩古镇因此成为外来资本“死角”。“前期有几个企业来看过,都走了,大家目前也不希翼企业进来。”北碚区金刀峡镇政府分管旅游的唐先生向商报记者表示,这几年政府都忙着向相关部门递交材料,争取为古镇争取一笔修缮保护资金,来包装镇上的古戏台和禹王庙。这样,古镇保护工作就能在社会资金缺位的情况下持续下去。自2007年启动古镇学问保护后,偏岩古镇的开发基本上停滞下来。

  据了解,由于重庆市古镇普遍存在体量小、位置偏远的特点,企业要追求回报,需政府解决基础设施、配套的问题。然而,多数区县政府部门似乎对这项长线投资兴趣不大:既然是块不好“啃”的骨头,干脆不碰。因此,和国内大企业整体包装打造古镇项目的势头相比,重庆市的一些古镇项目几乎还处在一种自生自灭的原始状态。

  现象三:

  产权分散致无法统一开发

  此外,产权分散也让部分古镇开发左右为难。正在规划建设旅游产业聚集区的酉阳县就面临这样的尴尬。“部分企业看上龚滩古镇的旅游资源后,却找不到合适的区域搞开发,最终放弃投资。”龚滩景区管委会主任刘金江告诉记者,由于镇上基本上住满了原住民,产权不在政府手中,除了引进一些娱乐配套项目,经营权无法大面积出让,稍微大点的企业没办法进入。目前管委会正配合县政府出台有利于招商引资项目的政策。

  出路:

  政府应加大软硬环境打造力度

  合川文峰古街项目相关负责人赵卫民认为,古镇本身的价值需要提炼,而价值需依附于建筑形态等方面才能体现出来,“嫁接”商业、引入社会资本开发本身是正确的。目前重庆市部分古镇管理部门在硬件打造和商业配套等方面还做得不够。

  “古镇缺少统一规划,无法提供一套有效的措施来管理企业,进而影响到古镇建筑的开发,甚至导致古物被破坏,致使游客量少,经济效益得不到体现。加之古镇的原住居民较多,企业进入开发时面对重重困难,投入后看不到回报,也阻碍了企业进驻,如此一来几乎形成了一个恶性循环。”李佳科认为,除了招商引资“生态环境”的培育不够,企业进驻后,政府在软环境建设方面的不完善也造成不良循环,开发企业无异于戴着镣铐跳舞,阻碍了古镇旅游发展。

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